不意味著政府可以放棄責(zé)任。這要求政府必須以指導(dǎo)者和監(jiān)督者的身份，通過制定公共政策和公共
服務(wù)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、原則去規(guī)范、監(jiān)督其他主體作出的承諾及其工作的運(yùn)行狀況，審查社區(qū)公共事務(wù)管理
的質(zhì)量和效益，促進(jìn)社區(qū)公共利益和福利的擴(kuò)大，并致力于整合一切力量，為社區(qū)提供有效的、經(jīng)濟(jì)的、
高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
（3）治理機(jī)制有所創(chuàng)新。國(guó)外社區(qū)治理最突出的制度創(chuàng)新就是市場(chǎng)化和民營(yíng)化。市場(chǎng)化包括兩個(gè)層次：
一是社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)者參與的市場(chǎng)化，二是社區(qū)公共產(chǎn)品提供的市場(chǎng)化，即公私部門所提供的公共產(chǎn)品
必須接受市場(chǎng)和公眾的檢驗(yàn)，并按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律優(yōu)勝劣汰。
（4）依法管理社區(qū)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市管理比較成功，主要是通過各種法律法規(guī)協(xié)調(diào)處理社區(qū)中各
單位、各集團(tuán)、各家庭以及個(gè)人在城市中發(fā)生的各種關(guān)系及其相互間的矛盾和沖突，社區(qū)內(nèi)的公民行為受
到法律的約束和保護(hù)，社區(qū)內(nèi)的工作嚴(yán)格按照法律法規(guī)運(yùn)行，這與西方發(fā)達(dá)國(guó)家整個(gè)社會(huì)具有較強(qiáng)的法治
觀念有直接聯(lián)系。
（5）社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源渠道多。國(guó)外社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源大致可以分為三種情況：一是由政府撥款，社
區(qū)內(nèi)部的公共設(shè)施等日常經(jīng)費(fèi)由政府提供；二是來源于個(gè)人和組織捐款，如宗教組織和慈善機(jī)構(gòu)的資助；
三是來源于自籌經(jīng)費(fèi)，完全自治性組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般由組織成員自籌，社區(qū)組織的領(lǐng)袖基本是志愿者，
這些志愿者的工作是兼職的、義務(wù)的，因而可以節(jié)省一些經(jīng)費(fèi)。 知識(shí)點(diǎn) 3 城市社區(qū)民主治理存在的問題及展望
（一）城市社區(qū)民主治理存在的問題
首先，社區(qū)民主選舉中選民的“政治冷漠”。近年來，我國(guó)社區(qū)逐漸實(shí)行由社區(qū)居民直接選舉產(chǎn)生社
區(qū)居委會(huì)的選舉方式，但效果卻不甚理想。其中最主要的問題是，社區(qū)選民對(duì)居委會(huì)選舉的態(tài)度冷漠，選
舉淪為“走過場(chǎng)”。社區(qū)居民對(duì)于選舉沒有興趣，也不積極參加，以致出現(xiàn)了南京白下區(qū)在選舉中參選的
人全部是外來人口，選舉出現(xiàn)了居民們用選舉的方式雇用社區(qū)居委會(huì)成員的尷尬局面。①居民對(duì)居委會(huì)選
舉的消極態(tài)度，既削弱了居委會(huì)的合法性，也打擊了居委會(huì)維護(hù)社區(qū)利益的積極性。
其次，居委會(huì)與物業(yè)管理公司的關(guān)系不清。目前，居委會(huì)與物業(yè)管理公司的關(guān)系并未理順，兩者存在
著直接的矛盾。我國(guó)的有關(guān)法律并沒有明確界定居委會(huì)與物業(yè)管理公司的關(guān)系，但兩者又在服務(wù)內(nèi)容上存
在著交集，如都有義務(wù)維護(hù)社區(qū)治安、環(huán)境綠化美化，有的物業(yè)管理公司排斥居委會(huì)插手社區(qū)公共事務(wù)，
甚至百般阻撓。此外，由于雙方的職責(zé)不明，在具體服務(wù)項(xiàng)目上有時(shí)會(huì)出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象。
最后，居委會(huì)與街道的關(guān)系不順。居委會(huì)與街道的法定關(guān)系問題至今未得到完全理順，由于居委會(huì)的
經(jīng)費(fèi)待遇及政治前途都來源于政府，居委會(huì)的行政化傾向嚴(yán)重，容易出現(xiàn)奔命于行政事務(wù)而忽略社區(qū)具體
事務(wù)的情況。
（二）城市社區(qū)民主治理的展望
（1）社區(qū)民主治理的主體間的法律關(guān)系需要進(jìn)一步明晰。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府轉(zhuǎn)變職能，
居民委員會(huì)的工作內(nèi)容發(fā)生了深刻變化，社會(huì)管理任務(wù)日趨繁重。隨著